при IP через GSM в условиях плохого покрытия выжать голос и ещё и факсы вообще нереальная задача
не знаю кто им потянет в поле (да даже в условиях городской застройки) медь под xDSL
даже если потянут уйдет несколько дней
моё видение:
ставиться радиомост от ближайшей БС сотовиков наподобие такого
http://www.ubnt.com/airfiber
бешеная скорость при удаленности до 20 км от БС вполне реально и недолго сделать
затем хоть по DECT хоть WiFi на трубы, хоть сеть из DECT ретрансляторов раскидывай дело вкуса
вопрос только как влезть в бюджет 75 тыс. руб.